加拿大和菲律宾签署军事协议，证明一件事，凡是想要和我们谈条件或者做对的国家，都会把扶植菲律宾当成筹码，与我们进行博弈

百万菲律宾裔成幌子？ 加拿大远赴南海签部队协议，地缘博弈牺牲品浮出水面

2025年11月2日，马尼拉。 菲律宾国防部长特奥多罗与到访的加拿大国防部长麦金蒂握手合影，双方签署的《访问部队地位协定》成为加拿大与印太国家首个此类军事协议。 耐人寻味的是，加拿大境内生活着近百万菲律宾移民，两国还在进行自由贸易协定谈判，但最终率先落地的却是军事合作。

这个看似普通的军事协议背后，隐藏着一个地缘政治规律：无论是美日澳等传统盟友，还是法国、英国等欧洲国家，乃至最新加入的加拿大，但凡想与中国博弈的国家，都不约而同地选择菲律宾作为筹码。 这种如出一辙的手法，正将南海变成大国角力的竞技场。

菲律宾成“军事协议专卖店”

菲律宾俨然已成为“访问部队协议”的专业户。 自1998年与美国签署首份《访问部队协议》以来，菲律宾先后于2007年与澳大利亚、2024年与日本、2025年4月与新西兰签署了类似协议。 不仅如此，菲律宾还正与法国进行类似协议谈判，同时努力启动与英国的谈判，并可能与德国和印度接触。

这些协议核心内容高度一致：为外国军队进入菲律宾领土、港口和基地提供法律框架，允许开展联合训练、情报共享乃至装备部署。 加拿大国防部长麦金蒂直言不讳地表示，希望参加明年由菲律宾和美国举办的年度大型军演。

菲律宾国防部长特奥多罗的表述更为直白：这项最新协议不仅使两国能够进行双边合作，还能与其他志同道合的伙伴共同维护和平与稳定，遏制不稳定因素。 这种表述与之前与其他国家签署协议时的说法惊人相似。

各取所需的战略投机

对菲律宾而言，签署一系列军事协议是其“倚外闹海”策略的具体体现。 马科斯政府上台后，频繁在仁爱礁、黄岩岛等海域制造事端，同时加紧与外部力量捆绑。

然而菲律宾军力薄弱且财政拮据的现实限制了其行动能力。 美国批准以56亿美元向菲律宾出售20架F-16战斗机的计划因资金问题被搁置；采购日本“阿武隈”级护卫舰也面临舰艇老旧、需拆除武器等限制。 这种困境使得马尼拉不得不依靠“拼凑式”联盟，试图通过数量优势弥补质量不足。

对加拿大而言，这份协议是其2022年推出的“印太战略”的关键落子。近年来，加拿大急于摆脱在亚太地区的“边缘化”处境，去年已开始联合美、澳、日、菲在南海开展联合巡逻。

加拿大始终面临“离美国太近”的困境。 这个经济总量仅为美国十分之一的国家，一方面在国防、贸易和边境安全等核心利益领域深度依赖美国，另一方面又渴望走出美国的阴影，刷新自己的国际存在感。 签署与菲律宾的军事协议，正是加拿大向美国展示忠诚、提升在“五眼联盟”中地位的机会。

“印太防务拼图”逐渐清晰

加拿大与菲律宾的协议并非孤立事件，而是西方在印太安全布局上的一环。 AUKUS提供硬军力，QUAD负责协调，日本、加拿大、新西兰通过签署协定做外围支撑，菲律宾、越南则成为前线节点。 这种拼图式的联盟体系，以“规则”为包装，以实现对华遏制为实质。

值得注意的是，2025年6月，加拿大还与欧盟签署了《安全与防务伙伴关系协议》，承诺加强国防领域合作。 卡尼政府推动国防投入被视为对特朗普压力的回应，北约已就将军费提高至GDP的5%达成共识。 若实现此目标，加拿大每年需新增至少500亿加元国防预算，这将进一步挤压本已紧张的联邦财政。

这种多层次、全方位的防务合作网络，使得介入南海的域外势力从“美日澳”扩展为“美日澳加”，形成更紧密的对华牵制网络。 加拿大皇家海军去年已开始与美国、澳大利亚、日本和菲律宾海军在该地区进行联合海上巡逻，如今签署《访问部队地位协定》，相当于为军事存在“铺平道路”。

地区国家的清醒认知

这种刻意制造对抗的做法违背地区国家共同维护和平稳定的意愿。 东盟主张通过协商共治解决争议，而非阵营化与对抗。 中国与东盟国家近年来持续推进《南海各方行为宣言》落实，积极磋商“南海行为准则”，而域外势力的搅局，只会破坏对话氛围，加剧地区紧张。

中国外交部发言人毛宁对此回应称，中方一贯认为国家之间的防务安全合作不得针对第三方或者损害第三方的利益，“炫耀武力，挑动对抗，不利于地区的和平稳定”。 中方立场很明确：搞集团政治和阵营对抗是冷战思维，既解决不了问题，更吓不倒中国。

南海研究院区域国别研究所所长丁铎指出，菲律宾构建的拼凑式“联盟”缺乏稳固根基，难以形成有效合力，最终可能使菲律宾自身陷入战略被动。 历史表明，引入外部军事力量从来不会给地区带来真正安全，只会制造新的分裂。

“安全换主权”的死循环

对小马科斯政府而言，每一次签约都是一次“安全换主权”的交易。 菲律宾官员声称这是“集体抵制强权”，但实际上，菲律宾正在被外部力量一步步推向前线。 这种“被安全绑架”的逻辑陷入死循环：先制造摩擦，再引入外援，局势升级，依赖更深。

讽刺的是，马尼拉自以为在“借力打力”，其实是被人“借力用完即弃”。 安全从来不是外人给的；真正的安全只能靠自身独立与地区共治。 未来一旦南海局势误判，菲律宾将是第一个被推向前线的国家。

加拿大与其他域外国家的介入，让南海更挤、更乱，也更危险。 对菲律宾而言，短期得利，长期失衡。 这种对抗思维已然背离和平发展的时代潮流，难以得到地区的广泛认同。

引入外部军事力量干预南海事务，这种刻意制造对抗的做法其实际军事价值有限，且不利于地区和平稳定。 .南海需要的是平等与对话，而不是战舰与协定。 那些打着“法治”“合作”旗号的外部力量，最终只会被自己制造的浪潮吞没。